上饒市人民政府辦公室關于印發《上饒市中心城區戶外廣告及店招門楣專項整治實施方案》的通知

發布時間:2019-09-30 17:25來源: 鉛山縣政府辦編輯:政府辦 視力保護色:
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各縣(市、區)人民政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會,市直有關單位:

《上饒市中心城區戶外廣告及店招門楣專項整治實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

上饒市人民政府辦公室

2019年5月28日


上饒市中心城區戶外廣告及店招門楣

專項整治實施方案

 

為深入推進國家衛生城市和全國文明城市創建工作,提升城市形象和品位,根據《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市市容和環境衛生管理條例》《江西省戶外廣告管理條例》等法律、法規以及《城市容貌標準》《公益廣告促進和管理暫行辦法》《上饒市中心城區戶外廣告設置管理辦法》《上饒市戶外廣告招牌設置導則(試行)》等規定,決定在中心城區“四區一縣”(信州區、廣豐區、上饒經濟技術開發區、上饒高鐵經濟試驗區和上饒縣)開展戶外廣告及店招門楣專項整治行動。具體實施方案如下:

一、范圍和內容

中心城區“四區一縣”城市化管理區域范圍內各類戶外廣告及店招門楣均屬于專項整治范疇。主要包括:

1.利用公共空間(包括道路、廣場、公園、橋梁等),自有或者他人所有的建(構)筑物、場地、空間設置的單立柱、墻體、屋頂、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、布幅、繪畫、汽球、拱門、實物模型等廣告;

2.利用交通工具(公交車、出租車、面包車、流動車輛等)、水上漂浮物、升空器具、充氣物等設置、繪制、張貼的廣告;

3.在城市交通設施(含道路指示牌、隔離欄、紅綠燈、公交站臺)、地下通道、車站、碼頭、機場等設置的廣告;

4.在戶外以其它各種形式設置、懸掛、張貼、散發的各類廣告;

5.涉及地名的路名牌及其他廣告牌;

6.單位和個體工商戶設置的單位名稱、標識、店牌、店招、門楣。

二、基本原則

集中整治原則。依據相關法律法規規定,按照統一標準,對中心城區所有不符合規范的戶外廣告及店招門楣進行集中清理整治。堅持整治與規范同步,在集中整治戶外廣告及店招門楣的同時,全面完善戶外廣告及店招門楣審批(備案)手續,強化日常規范化管理,切實做到戶外廣告及店招門楣整治一片、規范一片。

歸口管理原則。城市管理部門為戶外廣告及店招門楣設置申請審批(備案)、拍賣、招標和監管主管部門,負責城市化管理區域范圍內所有戶外商業廣告、戶外公益廣告、圍墻(擋)廣告以及店招門楣設置申請和廣告發布的審批或備案。其中,信州區、上饒高鐵經濟試驗區城市化管理區域范圍內的戶外廣告,以及除三江片區以外的主次干道店招門楣設置管理由市城市管理局負責,里弄小巷以及三江片區的店招門楣設置管理由信州區城市管理局負責;廣豐區、上饒縣、上饒經濟技術開發區的城市管理部門為各自城市化管理區域內戶外廣告及店招門楣主管部門。

美學運用原則。戶外廣告及店招門楣設施以及畫面的設計制作都應當遵循美學運用原則,由專業公司設計,按照美學標準制作。其中,戶外廣告設施設置應體現藝術感,按照景觀點來打造;店招門楣設置應與周邊環境相協調,實現戶外店招一街一風格、一街一特色;戶外廣告及店招門楣畫面要清爽大方、文案要簡潔有力,嚴控戶外廣告及店招門楣畫面大紅大綠、文案繁雜紊亂。

規范精細原則。嚴格按照《上饒市中心城區戶外廣告設置管理辦法》《上饒市戶外廣告招牌設置導則(試行)》的規定,規范設置,嚴格把關,精細管理。按照“誰設置,誰維護、誰負責”的要求,權屬人要認真履行好戶外廣告及店招門楣日常維護、檢查的責任,確保整潔、美觀、安全。屬地城市管理部門等要加強巡查監管,建立戶外廣告及店招門楣規范化、精細化管理制度。

三、整治安排及責任分工

(一)整治安排

中心城區戶外廣告及店招門楣專項整治行動分三個階段進行。

1.摸底排查階段(2019年5月底前)

由中心城區屬地城市管理部門牽頭,會同有關責任單位、各街道(鄉鎮),對各自審批(備案)區域的戶外廣告及店招門楣進行逐路、逐巷的摸底排查,逐一填寫《戶外廣告及店招門楣排查登記表》(附件1),向存在問題的戶外廣告及店招門楣的權屬人發放《戶外廣告及店招門楣整改通知單》(附件2),提出整改意見、整改標準和整改時限,并督促限期整改。

2.集中整治階段(2019年6月1日-2019年7月31日)

戶外廣告及店招門楣權屬人需認真按照整改要求,提出具體的整改方案,報城市管理部門審定后,在規定期限內整改到位。在規定限期內未整改的,依法予以處罰或強制拆除。對未聯系到設置單位(個人)的戶外廣告(設施)及店招門楣,通過公告后仍無權屬人確權的,視為無主戶外廣告(設施),依法依規組織拆除。

(1)對存在下列情形的戶外廣告及店招門楣依法依規予以拆除:

未經審批(備案)的;

超出許可期限又未辦理延期手續的;

經過許可,期限未滿,但不符合相關規劃、規定的;

擅自改變使用性質的;

符合相關規劃、規定,但存在安全隱患,或者殘缺破損、品位低下、影響市容市貌的,責令限期整改,逾期整改不到位的;

法律法規禁止設置的。

(2)對符合相關規劃、審批(備案)手續齊全,但存在以下情形的戶外廣告及店招門楣,可按照規范標準予以整改:

設計品位不高的;

制作材質較差的;

畫面殘破污損的;

發布內容有誤的;

其他可以整改的情況。

3.改造提升階段(2019年6月1日-2019年8月31日)

集中整治的同時,對摸底排查階段要求整改的戶外廣告及店招門楣的整改落實情況進行檢查驗收,查漏補缺,確保清理整治效果。對拆除戶外廣告后的墻面、立面及時進行修復,美化亮化;對品位低下、嚴重影響市容市貌的戶外廣告及店招門楣,分路段、分片區進行集中改造提升,尤其是城市出入口、重要干道、主要街區、重點區域(包括市場周邊)要優先改造提升。

4.長效管理階段(2019年9月1日以后,長期堅持)

嚴格執行戶外廣告及店招門楣設置申請和廣告發布審批(備案)程序。戶外廣告及店招門楣的設置申請或廣告發布,應當按照規范程序辦理審批或備案手續,并嚴格按審批或備案的規定執行,涉及公益廣告內容的,需宣傳部門審核把關。戶外廣告及店招門楣設置人(權屬人)要切實履行好戶外廣告及店招門楣的安全維護和后期管養責任。城市管理、市場監管、交通、應急管理、公安交警等有關部門根據各自職責,建立健全戶外廣告日常監管、資源開發、安全監測體系,并依法加強監管,加大戶外廣告日常巡查監管力度。

(二)責任分工

1.中心城區“四區一縣”政府(管委會)為此次戶外廣告及店招門楣專項整治的組織實施主體,負責整治工作的組織實施和具體落實。

2.市城管委辦公室(市城管局):負責指導督查“四區一縣”、各責任單位戶外廣告及店招門楣整治工作,并牽頭組織“四區一縣”城市管理部門做好利用公共空間設置的戶外廣告及店招門楣的整治工作,及時向市政府報告工作進展情況。

3.交通運輸部門:牽頭負責出租車、公交車、公交站臺等各類廣告的整治工作;根據管理權限,負責公路及其兩側建筑控制區范圍內戶外廣告的整治工作。

4.住建部門:牽頭負責建筑工地戶外廣告整治工作;聯合城市管理部門做好圍墻(檔)廣告的整治工作。

5.公安機關:牽頭負責道路指示牌、隔離欄、紅綠燈等城市交通設施的廣告整治工作。

6.民政部門:牽頭負責路名牌涉及的廣告整治工作。

7.其他部門:負責做好各自單位所屬戶外廣告及店招門楣的具體整治工作。

四、有關要求

(一)提高認識。深入開展戶外廣告及店招門楣專項整治,切實加強戶外廣告及店招門楣規范化管理,是提升城市形象和品質,扎實推進國家衛生城市創建工作的一項重要舉措,中心城區各地政府(管委會)要充分認識開展戶外廣告及店招門楣專項整治及規范化管理的重要意義,高度重視、高位推動該項工作,把對清理整治工作的認識統一到“提升城市品位,建設大美上饒”的高度上來,做到堅持部門利益服從全局利益。明確責任部門和完成時限,按照“先主干道、后次干道、再里弄小巷”的順序,快速有序推進該項工作,并每半個月(第一次報送時間為5月31日)報一次該項工作推進情況至市城管委辦公室(市城管局)。

(二)加大宣傳。充分利用電視、報紙、微信等各類媒體,就戶外廣告及店招門楣專項整治和規范化管理進行全方位的宣傳,讓社會各界理解、支持戶外廣告及店招門楣專項整治工作,使需申請設置戶外廣告及店招門楣的單位(個人)清楚申請設置戶外廣告及店招門楣的審批(備案)程序以及擅自設置戶外廣告及店招門楣將受到的處罰,自覺地按照規定程序,規范辦理審批(備案)手續。

(三)便民規范。在專項整治工作中,堅持“公開、公平、公正”的原則,嚴格依法依規開展清理整治,嚴格遵循執法程序,做到執法程序完善、執法行為規范、杜絕粗暴執法。在戶外廣告及店招門楣申請設置審批(備案)過程中,審批(備案)主管部門要按照“放管服”的要求,一次性告知申請設置人辦理的程序以及所需材料,在規定時間內辦結。

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